ДВА КАЗАХСТАНА

DVA QAZAQSTANA

два казахстана,урбанизация казахстана,рурализация казахстана,статистика населения казахстана

По сей день многое в судьбе жителя Казахстана определяется населенным пунктом, в котором он родился. Хорошо ли жилось в СССР? Воспоминания очевидцев отличаются значительно, отмечает политолог Марат Шибутов в материале портала Regnum. Не в последнюю очередь потому, что в полемику вступают жители разных зон снабжения. Их существовало четыре: особая, первая, вторая и третья. И если в особой зоне в магазинах были бананы, то в третьей в магазинах мясо могло появляться раз в месяц и по талонам. Именно зоны снабжения в сочетании с институтом прописки создавали значительное социальное неравенство в СССР, причем может быть даже более тотальное, чем при капитализме.

 

ЦЫФРЫ

 

И до сих пор между разными населенными пунктами в Казахстане сохраняется большая разница в уровне жизни граждан - как с точки зрения инфраструктуры, так и возможностей для работы, в сфере медицины, образования и досуга. Подсчитаем, сколько же народа проживает в разных типах населенных пунктов страны. Классификацию населенных пунктов возьмем из закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан», немного ее модернизировав:

города республиканского значения, к которым относятся населенные пункты, имеющие особое государственное значение или имеющие численность населения более одного миллиона человек;

города областного значения, к которым относятся населенные пункты, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами, имеющие развитую производственную и социальную инфраструктуру и численность жителей более 50 тысяч человек; среди них надо обязательно выделить 14 областных центров, потому что в них есть акимат (городская администрация – ИА REGNUM ). Как правило, у них лучшее финансирование, чем у просто городов областного значения;

города районного значения, к которым относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть учебных и культурно-просветительных, лечебных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют свыше двух третей общей численности населения;

поселки, к которым относятся населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других экономически важных объектах с численностью не менее трех тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее двух третей;

село - населенный пункт с численностью не менее 50 человек, из которых работники, занятые в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве, пчеловодстве, рыболовстве и рыбоводстве, члены их семей и специалисты здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта составляют не менее половины населения;

поселения с населением менее 50 человек присоединяются к ближайшему селу. Возьмем сборник Комитета по статистике МНЭ РК «Административно-территориальные единицы Республики Казахстан на начало 2017 года» и посмотрим, сколько населенных пунктов имеется в стране:

городов республиканского значения – 2 (Алматы и Астана);

городов областного значения – 38, из которых 14 – это областные центры;

городов районного значения – 47;

посёлков – 30;

сёл – 6 668.

Сейчас можно объединить поселки и села в одну категорию, потому что количество поселков падает с каждым годом – к примеру, в 1990 году их было 214, идет процесс превращения их в села. Для расчета численности населения были взяты данные из сборника Комитета по статистике МНЭ РК «Численность населения Республики Казахстан по областям, городам и районам на 1 октября 2017 года». Результаты представлены в таблице.

 

 

два казахстана,урбанизация казахстана,рурализация казахстана,статистика населения казахстана

Для понимания - в Павлодарской области нет городов районного значения. А в Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Северо-Казахстанской областях нет городов областного значения. В общем, далеко не в каждой области имеется более или менее пропорциональное представительство всех видов населенных пунктов. Если посмотреть по долям, наибольшее количество граждан живет в селах и поселках. На втором месте областные центры, потом города республиканского значения. Проблема расселения в Казахстане в том, что нет нормального постепенного перехода между городами республиканского значения и областными центрами и селами. Образно говоря, население страны живет в двух мирах – в крупных городах, где есть все для успешной жизни, и в селах, где ничего этого нет Дифференциация слишком велика. Соответственно, основная часть усилий государства должна быть направлена на то, чтобы по уровню жизни подтягивать сельчан к горожанам, прежде всего за счёт городов районного значения. Также дело в том, что миграция тем успешней, чем меньше отличаются условия от исходного пункта – переезд в Астану из села с большой вероятностью приведет к маргинализации, а вот переезд в районный центр будет, скорее всего, успешным

два казахстана,урбанизация казахстана,рурализация казахстана,статистика населения казахстана

НЮАНСЫ УРБАНИЗАЦИИ

При этом общим местом стало рассуждение об урбанизации, которая якобы происходит в стране. Но возьмем данные за октябрь 2017 года - городское население составляет 57,4% от общего числа жителей страны, сельское - 42,6%. А потом открываем «Статистический ежегодник Казахстана», изданный в 1991 году, на странице 21 и смотрим: в 1991 году городское население составляло 58%, а сельское - 42%. Как видим, никакой урбанизации нет — если понимать под ней процесс роста городского населения. Но это очень узкое понимание этого термина. В реальности урбанизация - это расширение городского пространства, то есть рост населенных пунктов. Села превращаются в поселки, поселки - в маленькие города, города растут и превращаются в некоторых случаях в мегаполисы. Как видно, в Казахстане происходит обратный процесс, то есть рурализация Количество поселков сократилось в семь раз, городов областного значения стало на десять меньше. Единственные, кто прибавил в числе, это города районного значения, ну и Астана сменила в числе городов республиканского значения Ленинск (Байконур).

 

 

два казахстана,урбанизация казахстана,рурализация казахстана,статистика населения казахстана

С численностью городского населения тоже не все так просто — из 19 областных центров и столиц с 1989 года существенно, то есть больше 50%, нарастили свою численность только восемь городов, четыре города сократили свою численность, а у семи прирост был минимальный. Основной прирост населения у этих 19 городов был за счет Астаны, Шымкента и Алматы - они совокупно составили 74% прироста. Когда вся нагрузка идет на три города, есть большие сомнения в том, что они смогут переработать такой поток. Фактически в том же Алматы отдельные районы населяют не горожане, а просто перемещенные сельские общины, которые замкнулись в своем образе жизни Интересно, что у Жезказгана, Аркалыка и Семея произошло падение или стагнация численности населения из-за утраты статуса областного центра, а вот Кокшетау и Талдыкорган, которым этот статус вовремя вернули, показали положительную динамику роста населения.

ВЫВОДЫ?

Анализ социальной структуры через типизацию населенных пунктов - это до сих пор рабочая и интересная модель, которая многое объясняет в миграции и настроениях населения страны, потому что до сих пор степень развития инфраструктуры, не говоря уже о рынке труда, очень различается. По прогнозам 1991 года Госкомстата Казахской ССР, население Казахстана в 2000 году должно было быть 18 646,9 тыс., в 2005 году 19 666,5 тыс. человек. А в реальности численность населения в эти годы составила 14 901,6 тыс. и 15 074,8 тыс. человек соответственно, то есть разница оказалась 4-4,5 миллиона человек. Распад СССР полностью сорвал все прогнозы и привел к тому, что численность в 18 миллионов человек была достигнута только в 2017 году. Одновременно был прекращен процесс урбанизации - вместо него начался процесс рурализации. Города существенно потеряли в статусе, а количество поселков уменьшилось в семь раз. Основной прирост населения городов произошел за счет всего трех городов: Алматы, Астаны и Шымкента Из всего этого видно, что основное развитие страны должно идти за счет увеличения числа областных центров (статус областного центра уже сам по себе точка роста), а также развития городов районного значения. Именно они в первую очередь должны перехватывать поток миграции из села. Модернизация сознания невозможна без урбанизации, потому что тот рациональный и прагматичный тип мышления, о котором говорит президент Нурсултан Назарбаев, возможен только в городах. А никаких особых усилий по развитию именно городов не происходит - все пущено на самотек.

Источник: Regnum

27 ноября 2017, 0:01 69800 Захар Мостовой

Не думаю, Захар, что ты уверен, - относительно фразы "на самотёк". Вот я, точно уверен, что никакого самотёка - Нет! Не сразу всё устроилось, страна не сразу строилась. Хочу поблагодарить тебя за прекрасную конструктивную, аналитическую, критическую статью. Да, выводы вы сделали верные. Но! Лишь из того объёма информации, которым располагаете. Уверяю вас, что у правительства, - информации гораздо больше. И, тем не мение, статья, пример для подражания. Никакой "воды" и политиканства. Благо Дарю!

 

 

ТОЛЬКО НАЧАЛИ СВОЙ БИЗНЕС

 

ВВЕРХ

Auto Web Pinger

СОЗДАНО ©Zinorov 2003-2018 Fenykc.comсайт феникс

Besucherzahler
счетчик посещений